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Pedro Marin Cots

Jefe de Servicio de Programas Europeos – Observatorio de Medio Ambiente Urbano – OMAU, Ayuntamiento de Malaga, España

Renovación Urbana y Turismo en la Integración Puerto-Ciudad

La Ciudad de Málaga como otras ciudades europeas ha tenido en los últimos años un importante proceso de renovación urbana en la ciudad antigua contigua al antiguo puerto, parte del cual se ha integrado en la ciudad.
La puesta en valor del nuevo espacio publico, el impulso de la actividad museística y patrimonial de la ciudad donde el puerto participa dando cobijo al Centre Pompidou Málaga, ha supuesto que el turismo urbano ha pasado de 500.000 visitantes en el año 2000 a más de 4 millones en 2016. Al mismo tiempo se ha potenciado en turismo de cruceros alcanzando los 600.000 cruceristas, que en algunos días suponen el desembarco de 10-12.000 personas en la ciudad.
Esta relación económica entre el puerto y la ciudad es claramente positiva, al igual que el conjunto del turismo urbano que supone en la actualidad el 15% del PIB de Málaga.
Sin embargo están apareciendo problemas y efectos colaterales que seria necesario resolver, y que se concretan en la continua perdida de población del centro histórico, y la modificación de su estructura morfológica.
Las derivadas de esta problemática se pueden agrupar en cinco cuestiones:

  1. Exceso de ocupación de algunos usos, principalmente restaurantes, bares, y franquicias, que rompen el equilibrio del comercio tradicional y las intensidades de usos de la ciudad compacta y compleja que señala la Agenda Urbana de Málaga.
  2. Exceso de ocupación del espacio publico, tanto por el crecimiento de las terrazas de la hostelería, como por la concentración de actividades localizadas en los mismos espacios de la ciudad patrimonial.
  3. Desplazamiento del usos residencial y de la población original por la proliferación de actividades de turismo vacacional, lo que provoca situaciones de gentrificación.
  4. Exceso de contaminación atmosférica y acústica como consecuencia de la intensidad de la actividad y la masificación turística.
  5. Problemas de movilidad, trafico y accesibilidad en el eje puerto-ciudad como consecuencia de la masificación turística, en especial en los días de llegadas de mutiles cruceros.

Se trata de problemas comunes a otras ciudades españolas, Valencia, Barcelona, San Sebastian y otras europeas, que requiere medidas para recuperar el equilibrio o la sostenibilidad turística.
La estrategia de actuación debería tener en cuenta los siguientes aspectos, entre otros:

  1. Recuperar o definir, en su caso, el modelo y la estrategia urbana de la ciudad. En el caso de Málaga está referenciada en la Agenda Urbana y el modelo de ciudad mediterránea que implica un equilibrio entre los diferentes usos y densidades, de forma que no se deben producir desajustes, ni una preponderancia abusiva de usos complementarios al residencial.
  2. El turismo es una fuente de actividad económica importante, que debe general empleo y rentas. Por tanto debe ser contemplado de forma positiva, y sin perjuicios o enfoques simplificadores. El turismo significa también diversidad cultural y la posibilidad de fomentar la inclusión social. Incorpora nuevas formas de alojamiento alternativas a las tradicionales que deben ser apoyadas, al tiempo que reguladas para mantener el equilibrio urbano.
  3. Delimitar las ofertas turísticas, incluidas las colaborativas, que cumplan los requisitos de habitabilidad y legalidad de aquellas otras que no lo hacen, ofreciendo una mala imagen de servicios al turismo, además de suponer una competencia desleal con los establecimientos que cumplen con todos los requisitos legales.
  4. Se hace necesario desarrollar nuevas ordenanzas o modificar las actuales con el objetivo de determinar áreas saturadas de actividad turística, de concentración excesiva de apartamentos turísticos, de ocupación de espacios públicos o de zonas saturadas acústicamente.
  5. Expandir hacia otras zonas de la ciudad la actividades relacionadas con el turismo a lo largo del eje litoral. Descentralicemos los museos y los equipamientos comunitarios, no los pongamos todos juntos para facilitar los problemas que supone la masificación urbana.
  6. Mejorar al movilidad puerto-ciudad, y planificar en la medida de los posible la llegada simultanea de cruceros que provocan masificación del espacio publico, y congestión de trafico.
  7. Desarrollar políticas fiscales de redistribución de las plusvalías generadas por el turismo.No se puede llegar a la situación extrema de que un turista solo suponga un coste y no un beneficio.

Biography

Dr. economist specialized in urban planning and environment. Responsible for the European Programs Service of the City of Málaga, and the Observatory of Urban Environment (OMAU). He has worked in the development of integral urban rehabilitation projects, mainly in the old city of Malaga (1994-2018) and in the development of sustainable urban models, which at the moment is concreted in the construction of the Green Apple, pilot project sustainable construction from the territorial and social cohesion point of view. Responsible for the climate change mitigation and adaptation plan of Málaga. Secretary of the CAT MED Cities Platform. Member of the Spanish Committee of Habitat UN. Responsible for the Urban Agenda of Malaga. Member of group of experts of the Urban Agenda of the Spanish government. Editor of the 1998 United Nations Habitat Prize (Award) and 2006 (Good) for Good Urban Practices.